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“親清在線”開創惠企政策落地新模式 15億元兌付資金是如何“秒達”的
  • 發布日期:2020-06-09 09:43
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  • 來源:杭州
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好政策,落地見效是關鍵。

近年來尤其是疫情防控期間,各地密集出臺了一系列惠企政策。如何讓這些政策紅利更加快速精準地直達基層,幫助企業渡過難關,成為各級黨委、政府考慮的重要方面。

問題就是方向。3個多月前,杭州市委、市政府要求成立專班,以杭州“1+12”惠企政策落地為突破口,探索構建“親清在線”新型政商關系數字平臺,持續深化“最多跑一次”改革。截至6月8日,平臺累計上線100條政策,實現15.6億元兌付資金“秒達”,惠及15.9萬家企業和66萬名員工。

令人稱道的是,企業通過這個平臺申請政策資金,無需提交任何證明材料,政府部門也不需要像以前一樣進行一道道人工審核。只要符合前置條件,企業即可“低門檻”甚至“零門檻”享受惠企政策。

“親清在線”平臺到底是怎么做到這一切的?近日,記者前往杭州云棲小鎮“親清在線”專班等處,了解背后的故事。

數字化賦能——

政商關系更直接

走進云棲小鎮“親清在線”專班的辦公樓層,玻璃墻上兩行藍字分外顯眼:“你在干,一座城在盼;我流汗,千萬人方便?!?/p>

這份心意,杭州五榕文化創意有限公司負責人陳培蓓直接感受到了。今年3月初,她通過“親清在線”平臺手機客戶端申請“補貼商貿服務業企業政策”。在填寫提交企業類型、稅號等基本信息后,一筆近9000元的退稅補助在數秒鐘內就到達賬戶。

驚喜的不只陳培蓓一個。自3月2日在杭州“戰疫情、促發展”工作推進會上正式亮相以來,“親清在線”平臺給企業帶來了一系列政策利好。而這一平臺在戰“疫”中誕生,在杭州市發改委副主任馬駿看來,是偶然,也是必然。

說偶然,在于疫情的突如其來。當時健康碼和企業復工復產申報平臺的實踐,讓杭州市政府意識到政府和企業、個人產生“端對端”聯系有了可能。

說必然,則來自杭州多年來數字化治理的積累。從某種程度上說,這是數字化轉型對服務型政府建設的賦能。杭州從2018年開始進行“城市大腦”中樞系統的構建,每個管理或服務主體都可以通過中樞系統進行數據協同,加上疫情下企業對政策兌付的迫切需求,這些都促成了“親清在線”平臺的搭建。

據介紹,當時“親清在線”平臺的總體構想是,以惠企政策落地為突破口,通過“城市大腦”中樞實現資源整合、數據協同,形成一個政商“直通車式”的在線服務系統,可以更精確、更直接地主動為企業提供服務。 

“發放企業員工租房補貼政策”是該平臺上線的首個政策,而申請“秒兌現”成為政策上線后的最大亮點。一家汽車銷售公司的申請記錄顯示:該企業在上午9時26分35秒為員工申請了租房補貼,后臺僅用兩秒鐘就完成了云計算,兌現資金在9時26分37秒就進入了員工賬戶。

以企業為中心——

思維一變天地寬

“親清在線”平臺能取得如此積極的成效,除了杭州在數據協同方面多年的積累,最根本的原因還是政府理念的轉換。

“我們當時的目標很明確,就是要在最少打擾企業和員工的前提下,讓惠企政策直接、精準落地。這就要對每個上線政策的兌付流程進行全面改造?!薄扒濁逶諳摺弊ò喙婊槌稍倍罾剿?。

杭州市經信局牽頭執行“發放企業員工租房補貼政策”。該局中小企業發展處處長吳毓娟告訴記者,如果按照以前的思路發放這筆補貼,部門首先考慮怎樣通過審核來確保申請數據的真實性。為此,企業需要上傳員工的工資條和個人納稅憑單等7個材料和證明,再經政府部門層層審核后,把補助資金先給到企業,再由企業發給員工。

“現在我們已為61萬員工發放了3億元租房補貼?!蔽庳咕晏寡?,如果按照以前的方式,可能花上一年時間都做不到。

整個思路和模式都變了。

遵循“企業怎么方便怎么來”的原則,“親清在線”平臺只要求企業填寫員工的姓名、身份證、賬號、租房地址等基本信息。隨后,這些信息會在所有部門的大數據庫中進行數據關聯、比對和審核,符合政策條件的,平臺將自動撥付政策補貼到申請員工的賬戶中。

當然,僅靠數據協同并不能驗核所有政策條件?!氨熱繚憊さ氖杖肭榭雒揮邢嘍雜Φ淖既肥葜С?,要是企業瞞報怎么辦?大家心里都沒有底。當時市委主要負責人提出,這一平臺是建立在政商平等互信基礎之上的,政府首先應該信任企業。于是我們設計了信用承諾的閉環式管理流程?!甭砜ソ檣?,如果企業未按承諾,提供了不實信息,這種行為將被記入失信記錄,不僅影響享受政府政策,而且要承擔相應法律責任。

這種以企業為中心的理念轉變,給政府的政策兌付流程設計帶來連鎖反應。

記者從余杭區了解到,當地在上線“新到余杭就業人才交通補貼”政策前,余杭區人才辦、區人社局與“親清在線”專班就充分對接,把票據報銷的方式改為按地域補貼?!吧昵肴誦畔⑼ü筇ㄊ荼榷?,可以精準判定范圍,這樣給企業和政府都帶來了方便?!庇嗪記瞬虐旃ぷ魅嗽斃沓山芩?。

政商關系再構建——

平等互動成常態

有部門負責人坦言,“親清在線”平臺的出現,對政府部門制定惠企政策形成了倒逼。

過去一些惠企政策在操作環節有較大模糊空間,導致政策難以真正落地?!跋衷諼頤竊謚貧ㄕ咧?,就會站在服務對象角度作沙盤推演,從一開始就測算政策的受益群體范圍和兌付標準,做到心中有數?!閉馕桓涸鶉慫?。

政府和企業之間建立起一種更加平等的互動關系。據介紹,惠企政策兌付只是“親清在線”平臺的五大功能之一,另外如訴求直達、行政許可、互動交流、效果評估等功能,也在逐一完善中。

記者看到,現在在“訴求直達”功能下,已經出現了“我要租房”???。在這里,杭州企業可以在線為員工申請藍領公寓,實現在線申請、一鍵簽約、當天入住。目前,江干區600余套藍領公寓房源已率先上線。

江干區住建局副局長姜璐告訴記者:“借助‘親清在線’平臺,藍領公寓的信息可以精準推送給相關企業,政策制定實現了從以前的‘坐店等客’變成了現在的平等互動?!?/p>

不僅如此,以方便企業為原則,更多的企業訴求也會成為江干區未來選擇藍領公寓建設區域的重要依據。

這種平等互動關系的確立,也從某種程度上表現為政府自我定位從管理向服務轉變。

“‘親清在線’平臺近期正在重點攻關的‘在線許可’功能,就是希望為企業提供更便捷更直達的服務?!倍罾澆檣?,目前平臺已上線“員工管理”???,主要為企業提供職工“五險一金”辦理服務。企業只需及時更新新進或離職員工情況,維護好一張員工表,人社、醫保、公積金等部門系統就能實時接收到相關信息,自動為企業辦理職工五險一金的參保和繳存登記。對企業來說,相當于“無感審批”。

而正在開發中的“互動交流”功能,則有一個更大膽的設想:今后,杭州市各級行政服務中心的部分窗口工作人員,將有可能變身“在線客服”,實時解答企業疑問、連接相關部門解決企業訴求?!扒濁逶諳摺逼教ù蛟熘跎瓚ǖ惱籩淝濁逡患業哪勘?,正在一步步成為現實。


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